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高台县人民代表大会常务委员会工作报告

来源：发布时间：2025年01月08日点击数：

高台县人民代表大会常务委员会工作报告

——2025年1月8日在高台县第十九届人民代表大会第四次会议上

高台县人民代表大会常务委员会主任杨红光

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2024年的主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面履行宪法法律赋予的各项职权，深入践行全过程人民民主，圆满完成县十九届人大三次会议确定的目标任务，为推动全县经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，在高站位政治立场中保持人大本色

人大是党领导下的人大。党的领导是做好新时代人大工作的根本政治保证，县人大常委会紧扣政治机关定位，自觉把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。

不断加强思想政治建设。深化巩固“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，切实增强履职尽责之能，扛好服务发展之责。学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提升做好人大工作的政治素养和能力水平。

始终坚持党的全面领导。严格执行重大事项、重大决策、重要会议和重要活动向县委请示报告制度，自觉维护县委权威，贯彻县委要求，执行县委决策。始终把党的领导和依法履职相结合，找准人大服务大局的切入点着力点，科学确定工作重点，精心谋划监督事项，制定“一要点两计划”，使党的领导贯穿到人大工作全过程各方面。

积极主动参与中心工作。牢固树立服务大局的工作导向，紧扣县委工作部署，主动领题、着眼破题，围绕水资源管理使用、农业产业发展、乡村建设中的关键性问题深入开展专题调研，深度查找问题、深层剖析根源、潜心研究对策，努力为县委科学决策多出金点子、多想好办法。常委会班子成员以实际行动参与工业提升、乡村振兴、新能源发展、生态环保、项目建设、招商引资等全县重点工作，确保了党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。

二、增强监督实效，在助推高质量发展中彰显人大担当

人大是依法履职的人大，是推动问题解决的人大。人大监督的目的是促进高质量发展，县人大常委会始终坚持问题导向，认真行使监督职权，把正确、有效、依法监督落到实处。2024年，共开展专题调研9项、执法检查5项、集中视察2次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告27项，下发审议意见书21份。

围绕计划预算执行严格监督。紧盯国民经济和社会发展计划执行情况，听取和审议了县政府上半年全县经济社会发展情况的报告，围绕主要经济指标完成、重点任务落实、重大项目建设等方面提出了合理科学的意见建议，助推了全县经济平稳健康运行。听取审议了预算执行、预算调整、财政决算、财政收支审计情况和审计查出问题整改、审计法贯彻实施情况等报告，推动健全严格预算管理、严控财政支出、严防债务风险的长效管理机制。充分发挥预算联网监督系统作用，实现对预决算的预警、分析、整改、反馈全过程监督。听取和审议了全县国有资产管理情况的综合报告，督促相关部门摸清家底、盘活资产、规范管理。专题调研全县镇村债务情况，掌握现状、分析原因，竭力为有效防范化解债务风险理思路、想对策、求突破，有效避免了镇村盲目举债铺摊子的现象。

围绕重大事项决定依法监督。始终坚持谋大事、抓重点、求实效的原则，围绕事关全县经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项，适时作出决议决定，确保党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。审查批准了县级财政预算调整、政府债券安排计划、财政预决算，以人大高质量履职助推经济社会高质量发展。坚持党管干部和人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员37人次。

围绕工业经济发展持续监督。针对全县工业经济相对薄弱的现状，专题组织代表对工业重点项目建设情况进行视察，积极建言献策，推动全县工业经济高质量发展。深入落实省人大常委会“双千行动”要求，开展人大代表调研视察重点工程项目行动，20名代表联系20个项目，适时跟进进展情况，推动了招商引资提质升效、项目建设落地见效、工业经济突围增效。对全县优化营商环境情况进行专题调研，形成了支持工业经济高质量发展的良好氛围，使全县营商环境得到了优化提升。

围绕乡村全面振兴强化监督。着眼农业强县建设和现代农业提质增效，对全县农业农村重点工作进行集中视察，为拓展现代农业发展空间、提升农业产业发展效能、激发农村改革活力蓄势赋能。组织开展了全县农业产业发展情况专题调研，认真分析产业发展中存在的问题，提出对策建议，为发展壮大主导产业、夯实农村发展基础、破解农民增收难题提供了有益参考。组织对乡村建设情况进行专题调研，为推进宜居宜业和美乡村建设提建议、拓思路、鼓干劲。

围绕生态环境保护跟进监督。守护绿水青山是人大的重要职责，切实发挥人大在生态环保中的监督职能作用，及时听取县政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动环境报告制度常态化长效化，督促相关方面认真落实生态文明建设责任，厚植高质量发展底色。围绕推进建设新时代全国节水型社会新标杆，综合运用执法检查、专题调研、听取审议专项报告、跟踪监督等有效手段，开展了《地下水管理条例》执法检查，听取审议水资源管理使用、水资源配置和用水总量控制预算执行、防沙治沙工作情况的报告，跟踪问效、督促整改，切实将监督成效转化为保护生态环境的对策良方。

围绕民生持续改善重点监督。聚焦群众期盼和民生所需，扎实开展社会民生领域监督。专题调研全县医药卫生体制改革情况，围绕县域医共体建设、医疗卫生服务能力提升提出意见建议，聚力构建优质高效的县域综合性医疗卫生服务体系。食品安全事关民生大计，关乎千家万户，组成调研组采取实地察看与随机走访等方式，深入学校食堂、餐饮门店、食品加工作坊等开展调研，督促相关部门压实工作责任、强化源头管控、提升保障水平、筑牢安全防线，全力守护“舌尖上的安全”。

围绕民主法治建设有力监督。坚持把执法检查作为法律监督的重要手段，对道路交通安全法、电力法、职业教育法等法律贯彻实施情况开展检查，及时发现问题并督促整改，促进法律法规正确有效实施。听取和审议了县政府关于法治政府建设情况的报告，专题调研县法院行政审判工作情况，有力促进依法行政、公正司法。深入推进法治宣传教育，加强对南华镇、东苑社区市级基层立法联系点的指导检查，优化阵地建设、整合资源功能，推动基层立法联系点建设提档升级。健全完善规范性文件备案审查制度机制，依法开展备案审查工作。认真做好信访工作，全年批转办理答复群众来信8件，接待群众来访14人（次），督促相关部门将高台电视台自办节目接入3.4万用户电信IPTV,回应了群众的信访诉求，推动解决了一些信访问题。

三、发挥代表作用，在高水平民主实践中践行人大初心

人大是人民的人大。发挥代表主体作用是做好人大工作的重要基础，县人大常委会始终坚持代表主体地位，深化拓展、优化保障、用心服务、用力推动，不断丰富和发展全过程人民民主高台人大实践。

提升代表能力素质。制定代表年度培训计划，举办2期代表培训班，量身定制培训内容，不断提升代表能力素质。为代表订阅《人民之声》等学习资料，定期推送人大业务知识、法律法规等内容，进一步拓宽了代表学习渠道。宣传展示人大代表履职活动风采，强化示范引领，广大代表学习榜样、争当榜样的内生动力不断增强。充分发挥人大代表具有自身先进性和联系群众最直接、最广泛的优势，组织涉农人大代表开展“双带一推”活动，在乡村振兴、产业发展等方面发挥了示范引领和监督促进作用。

增强代表履职实效。依托立法联系点，常态化开展立法征集意见活动，充分保障代表和群众广泛参与立法、反映民意。打造以网上APP、代表之家、代表联络站为内容的代表履职“一网一家一站”平台，深化代表“六个一”活动，组建专业性代表小组开展主题活动，结合代表小组“四个一”工作模式，推动代表常态化进“家”入“站”开展履职活动，实现了代表履职交流、述职评议在“家”，联系选民、征求民意靠“家”。深化“代表说事”机制，广泛吸纳民意、汇集民智，代表工作的触角延伸到群众的急难愁盼，做到了民有所呼、我有所应。

畅通知情知政渠道。扩大代表对常委会工作的有序参与，邀请20名基层人大代表列席常委会会议，109名县人大代表参与常委会组织的调研视察、执法检查等活动，参加县委县政府“每月一题”座谈会、“一府一委两院”工作座谈会、有关事项听证会等，保障了代表充分知情、充分表达、充分行权。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民、“一府一委两院”常态化联系基层人大代表的“三联系”制度和半年走访代表并向代表报告“一府两院”工作机制，进一步畅通社情民意表达渠道。

认真督办代表建议。按照内容高质量、办理高质量要求，强化代表建议办理落实举措，健全代表建议受理、分析、处理、反馈机制，严格执行办理答复“四级”审核签字和实地察看办理结果制度，加大代表建议跟踪督办力度，听取审议县政府关于代表建议办理情况的报告，努力提升代表建议办理质量和代表满意度。十九届人大三次会议期间代表提出的57件建议全部办理答复完毕，推动解决了一批事关产业发展、城乡融合、基础建设、民生保障等方面的问题。

四、激发工作活力，在高标准自身建设中提升人大质效

加强自身建设是打造“四个机关”的内在要求，县人大常委会立足新时代人大工作的目标任务，从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，推动人大工作创新完善发展。

不断深化理论武装。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，开展常委会党组理论学习中心组学习12次、研讨交流7次、专题辅导3（场）次，切实推动理论学习走深走实。坚守意识形态主阵地，自觉把意识形态工作融入人大工作各领域各方面，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强人大工作宣传，组织开展全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年系列庆祝活动，一批新闻稿件在全国、省、市级媒体深度报道，在更广范围传递人大声音、讲好人大故事。

深入推进从严治党。坚持把落实全面从严治党主体责任作为应有的政治担当和应尽职责，制定年度安排意见，推动全面从严治党与人大依法履职有效融合。狠抓党风廉政建设,严格执行警示教育、谈心谈话、监督检查等制度，推动责任落实。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极配合省委巡视，自觉接受巡视监督。督促机关做好县委巡察问题整改，切实以整改成效促工作提升。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策等制度，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。

持续改进工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实习惯“过紧日子”要求，统筹安排履职活动，节俭办文办会办事，切实整治形式主义为基层减负，把更多时间和精力放到推动工作落实上。注重履职能力提升，深入践行“四下基层”制度，常态化纵深推进“三抓三促”行动，扎实开展“结对帮扶·爱心高台”工程建设，在学习中强化思想淬炼和政治历练，在实践中提升综合素质和工作效能。坚持常委会领导和各工作机构固定联系镇人大工作制度，协调解决问题、规范运行机制、提出具体要求，推动镇人大工作高效协同、提档升级。

各位代表，刚刚过去的一年，县人大常委会紧扣中心担当作为，聚焦民生高效履职，在服务大局中尽助推之力，在依法履职中行务实之举，在实干笃行中献睿智之策，一些方面的工作得到了省、市人大常委会的充分肯定。积极配合省、市人大常委会在我县开展调研视察、执法检查15项；广东、上海、庆阳等省市县（区）人大来我县学习考察代表履职、家（站）建设、基层立法联系点建设等工作；县人大常委会“代表说事”机制、南华镇人大“民情快递六个一”代表履职活动入选甘肃省丰富和发展全过程人民民主实践优秀创新案例；骆驼城镇人大“代表+网格”助推基层治理实践、合黎镇人大“榆树下话桑麻”议事活动、城关镇人大设立的“请您反映”专栏、巷道镇人大探索的“码上找代表”模式受到了广大群众的认可。这些成绩的取得，在于县委高度重视和坚强领导，在于全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及人大工作者履职尽责、共同努力，在于县人民政府、县政协、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院及社会各界密切配合、大力支持。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，监督工作的实效还需进一步提升，发展全过程人民民主的路径还需进一步探索，代表的主体作用还需进一步发挥，这些问题我们将在今后工作中认真加以改进。

2025年的主要任务

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年。县人大及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，贯彻落实县委十六届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照县委“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，聚焦中心任务，聚力依法履职，聚合代表力量，深化拓展全过程人民民主实践，更好发挥人大法定职能，稳中求进、稳中求实推动人大工作高质量发展。

一、以更加坚定坚决的政治忠诚坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，一以贯之落实好“第一议题”制度，着力在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上开拓新境界，在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神上展现新作为，在跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神上激发新活力。始终把人大工作置于县委领导之下，自觉在大局中定位，主动在大局中作为，依法履行人大职责，竭力服务中心大局。全面担负起宪法法律赋予的各项职权，坚守人大工作大方向、大原则、大道理，坚持守正创新、与时俱进，努力开创新时代人大工作新局面。

二、以更加有力有为的务实举措服务中心大局。坚持围绕中心、服务大局，把监督工作的重点放在贯彻县委决策部署上来，放在回应群众关注关切上来，精心谋划议题，有力有效推进落实。紧扣县域经济高质量发展首要任务，聚焦乡村全面振兴、工业经济发展、全面深化改革、生态环境保护、民生关注关切等重点工作开展监督，力促年度计划全面执行、重点项目不断推进、重点任务有效落实、法律法规正确实施。注重在创新完善监督方式方法上下功夫，综合运用听取审议报告、开展调研视察、执法检查等方式，加大监督工作力度，增强监督工作实效。

三、以更加高质高效的服务保障激发代表活力。对标落实党中央发展全过程人民民主的新部署新要求，以代表工作为抓手，积极探索全过程人民民主实践创新。利用好家站网三个阵地，丰富代表联系群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，全力支持和保障代表依法履职。创新代表履职方式，深化“代表说事”机制，深入开展“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”和“双带一推”活动，引导代表善作为、树标杆、作表率。加强代表建议督办工作，切实推动解决群众关注的热点难点问题。加强对镇人大工作的联系指导，推进镇人大工作再上新台阶。

四、以更加从严从实的工作作风打造“四个机关”。牢牢把握政治机关这个首要属性，全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，不断强化机关党组织的政治功能和组织功能。推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强作风建设，切实树立人大机关良好形象。加强常委会组成人员、专门委员会和工作机构能力建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

各位代表，感恩奋进勇担当，笃行实干再出发。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，以更加饱满的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态，忠诚履职、依法履职、主动履职，为奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章而努力奋斗！