政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在高台县第十九届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 武汉章
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高台发展进程中极为重要的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，全力以赴稳增长、护生态、转方式、惠民生、抓改革、防风险，交出了一份奋进向上、竞进有为的发展答卷。
（一）质效兼顾稳增长，经济运行整体向好。聚焦高质量发展首要任务，坚持科学调度、精准施策，着力扬优势、补短板、挖潜力，地区生产总值、规上工业增加值等6项指标增速连续三个季度保持全市前列。预计全年实现地区生产总值73.56亿元，增长7%。其中：第一产业增加值27.54亿元，增长6.6%；第二产业增加值12.56亿元，增长14%；第三产业增加值33.46亿元，增长5%。社会消费品零售总额25.42亿元，增长10%。一般公共预算收入3.02亿元、增长6.6%，其中税收收入1.55亿元、增长8.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，达到35717元、22256元。积极扩大有效投资，争取中央和省级预算内投资、增发国债、超长期特别国债等项目18项3.34亿元；新续建重点项目109项，预计完成固定资产投资41.2亿元。加力开展“引大引强引头部”行动，通过大招商、招大商，签约入库项目66项，落实省外到位资金69亿元、增长46.1%。
（二）固本强基增后劲，现代农业稳健发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田2.7万亩，完成盐碱耕地综合治理1万亩，粮食播种面积、产量分别达37.59万亩、16.33万吨。实施现代农业提质增效行动，依托省级现代农业产业园，建成精品辣椒、西甜瓜等标准化种植基地17个，新改建日光温室、钢架大棚626座，蔬菜面积达22.5万亩。聚力打造现代种业集群，千亩瓜蔬制种产业园等项目加快推进，国家西甜瓜种质资源中期库高台展示中心和高台种子研究院建成投用，玉米、瓜菜等制种面积达19.6万亩。出台牛羊产业高质量发展一揽子政策措施，新改建光新牧业、泉润生态等规模养殖场19个，新增养殖大户530户，畜禽饲养总量达314万头（只），牛奶产量达13.5万吨，水产品产量达1023吨。做足“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，公用种子小包装生产线三期、盛陇鑫粮玉米压片等项目投产运行，新增营收1000万元以上加工企业2家，农产品加工转化率达72%。大力推进品牌强农，培育全国名特优新农产品2个，认证有机农产品2个，“三品一标”农产品数量居全市前列。严格落实“一键报贫”、帮扶项目联农带农等机制，实施衔接资金项目70项、9818万元，带动2267户脱贫户收入持续稳定增长。
（三）提级扩能强引擎，工业经济支撑有力。深入推进强工业和工业突破发展行动，兑现奖励资金390万元，实施重点工业项目28项，46户规上企业实现产值34亿元，规上工业增加值预计增长22%，前三季度工业经济稳增长作出贡献被省上通报表扬。加快发展新能源首位产业，组建县属国有新能源公司，中船风电、上海电气两个20万千瓦风电项目并网发电，北部滩20万千瓦风光电项目加快推进，累计建成并网151.7万千瓦。坚持以负荷定规模，大力培育新能源消纳产业，容大锂电池正极材料、万界智算中心等8个项目加快建设，新能源产业竞争力不断增强。支持企业转型升级，清泉20万吨优化柴油项目建成投运，首途10万吨粗苯加氢等项目加快实施。加速提升矿产资源转化效能，臭泥墩油气资源勘查项目通过省级评审，宏源矿业被认定为全省技术创新示范企业。优质企业梯度培育成效明显，新增规上工业企业4户，云昊科技被认定为省级“专精特新”中小企业，兰能化获评全省重点产业链优秀链主企业。积极推进“标准地”供地等综合改革，危（固）废处置及资源化利用、重大安全风险防控等项目建成投用，保障性住房、消防站、危化品车辆停车场等项目加快推进，分类施策盘活低效用地14宗984亩，南华工业园增量配电网项目完成规划编制，盐池工业园达到D类（较低）安全风险等级，园区综合承载能力不断增强。
（四）文旅融合挖潜力，消费市场持续升温。全力推动红色基因传承创新示范区建设，做实做好“红色+”文章，打造现场教学点、研学基地19个，开发红色旅游线路4条、优质课程38门，干部学院开展培训169期、1.15万人，纪念馆入选全国红色基因库建设单位，来高研学旅游人数突破百万人次，成为全省红色教育热选地。聚力建设国家全域旅游示范区，九头胡杨林景区扩容提升，祁连葡萄酒庄、黄河灯阵项目加快推进，新建村文化广场3个、旅游道路13.7公里，打造月牙湖等露营休闲基地4个，上庄村创建为省级文旅振兴乡村样板村。第四次全国文物普查工作稳步推进，启动修编骆驼城遗址、许三湾城及墓群保护规划，纪念馆、博物馆分别晋升为国家一级、二级博物馆。发布全国首部县级文化发展蓝皮书，挂牌成立高台尚贤书画院，实施工人文化宫建设项目，新组建文艺协会3家，开发文创产品11个，新增省市级非遗项目12项。持续丰富文旅产品供给，举办大湖湾文化旅游嘉年华、全国民族广场舞分站赛等文体活动310场次，游客接待量和旅游花费分别增长17.1%、47.6%。加力推进“消费促进年”活动，争取消费品以旧换新、居家适老化改造、农机报废更新补贴等资金1600万元，开展“情暖万家·梦圆新居”商品房促销、夏日乐购美食节等活动220场次。培育壮大直播带货、户外露营、夜间经济等消费业态，新增限上商贸企业14户，农产品网络零售额达1.02亿元，增长13%。县域商业体系建设顺利推进，改造升级县镇商贸中心10个、物流配送中心2个，快递进村实现全覆盖。
（五）生态优先筑屏障，绿色家园更加靓丽。深入开展“五个年”活动，第三轮中央生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，12件群众举报件全部办结。全力筑牢守好国家西部生态安全屏障，实施“三北”工程六期、荒漠化治理、草原湿地保护修复和珍稀鸟类栖息地建设等项目，完成营造林2.25万亩、退化草原修复1.5万亩、义务压沙1000亩，防沙治沙经验在全省会议交流。聚力打造新时代全国节水型社会建设新标杆，全面推行水资源预算管理，红崖子中型灌区节水改造、骆驼城地下水超采区治理等项目加快推进，建成“港湾式”泵池66座，压减地下水2200万方，农业灌溉水有效利用系数达0.62，黑河高台段成功创建为省级美丽幸福河湖。实施黑泉镇整镇推进农村环境整治项目，城区污水处理厂完成设施设备更新改造，污水处理率和再生水利用率分别达99.2%、55%。城区集中供热锅炉烟气超低排放改造工程建成投用，优良天数比例、空气质量改善率实现“双提升”。深入推进工业危（固）废监管及农药化肥地膜减量化治理，土壤环境质量安全稳定。生态价值加快转化，配合全市完成林草碳汇交易，新能源企业申领绿证66万张，实现交易278万元。
（六）精准发力补短板，城乡基础不断夯实。加快城市更新步伐，投资2.5亿元实施城建项目17项，完成老旧小区改造9个，新建道路1.1公里，新增停车场2处、停车位174个、新能源充电桩142个，敷设管网4.78公里，8120户居民用上管输天然气。大力实施城市拆旧治乱突破行动，完成国庆村一社、文化路等片区142户房屋征收拆迁安置，新建商品房351套4.06万平方米、公租房376套1.98万平方米。常态化做好市政设施维护、物业管理及市容市貌整治，城南广场建成开放，县府街、解放路等21条道路绿化带完成改造，架设“飞线治理”充电端9800个。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村“八改”工程，创建国家和省级乡村建设示范镇村15个，申报省市级“和美乡村”4个，新改建房屋1008户，拆除空置房880户，新建卫生厕所800座，获评全国村庄清洁行动先进县。完成生态及地质灾害避险搬迁安置839户，数量居全市首位。马尾湖跨河渡槽、石炭沟排涝能力提升、红沙河输水隧洞等项目建成投用，新建调蓄水池15座，衬砌改造渠道83.3公里，加固防洪堤坝25公里。元白路、北部滩产业园二期道路建成通车，军民融合路、巷宣路正远段完成改造，建设生命安防工程10公里。罗城等3个35千伏变电站完成增容改造，架设输配电线路36.77公里，新建5G基站100个。
（七）改革创新优环境，发展活力加速释放。深化农村综合改革，新开村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作全面完成，28家村集体公司实现营业收入2600万元，农业社会化服务面积达20万亩，县供销社荣获全国供销合作社系统先进集体。全面完成机构改革任务，执法司法、国资国企、财政税务等领域改革稳步推进。强科技行动加速提效，培育高新技术企业8户，认定省级科技创新型企业8户，新增授权专利147件，登记科技成果35项。新投用第二期人才公寓20套，引进高层次和急需紧缺人才141名。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，加快推进数字政府建设，建成“甘快办”和政务服务网“高效办成一件事”专区，上线运行“一件事”事项18项，集成办理服务事项1.72万件，12345政务服务热线按期办结率、满意率分别达100%、98%。强化政银企合作，新增贷款6亿元，获评市长金融奖。圆满完成第五次全国经济普查任务。全面落实促进民营经济发展政策措施，新增市场主体1399户，完成“自转个”130户、“个转企”47户，民营经济增加值占生产总值比重达61.4%，连续三年入选全省中小企业发展环境评估表现突出县。深化区域合作交流，与新疆伊吾县缔结友好县城。对外贸易量质齐升，2户企业取得外贸出口资质，新增千万元以上自营出口企业1户，进出口总额达4533万元，增长51%。
（八）强化保障惠民生，社会大局和谐稳定。民生支出占财政支出的78.5%，省委省政府9件为民实事高质量完成。深入实施就业质量提升行动，开展职业技能培训3399人次，发放创业担保贷款4769万元，城镇新增就业2648人，公共就业服务能力提升示范项目通过国家验收。董振堂红军小学、县中振兴工程综合教学楼、南华初中学生宿舍建成投用，第二幼儿园完成主体工程建设，县级职业教育培训公司组建运行，义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建通过国家督导评估，宣化镇中心小学获评全国教育系统先进集体。扎实推进医疗服务质量提升年活动，新改建镇卫生院5个、村卫生室13个，挂牌成立河西区域医疗中心高台分中心，顺利通过省级健康县复评，紧密型县域医共体经验做法入选全国优秀案例。城乡居民县级基础养老金提标发放，骆驼城镇养老服务中心、盐池村互助幸福院全面启用。实施残疾人日间照料省级示范中心提升项目，完成无障碍改造450户。“结对帮扶·爱心高台”工程深入推进，妇女儿童、青少年事业健康发展。健全完善安全生产“五大体系”，扎实推进治本攻坚三年行动，消防救援局挂牌成立，镇级“七有”、村级“五有”实现全覆盖，“四项指标”全面下降。食品药品安全形势总体平稳。纵深推进主动创安主动创稳，县综治中心规范化运行，信访工作法治化走深走实，矛盾纠纷调解成功率达96.2%，刑事、治安案件发案数实现“双下降”。
（九）履职尽责提效能，自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。坚持民主集中制原则，修订完善政府工作规则，强化公平竞争审查制度刚性约束，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，政府决策更加科学、民主、规范。认真抓好“双审”指出问题整改。深入推进“八五”普法，常态化落实政府法律顾问制度，清理废止一批涉企行政规范性文件，法治政府建设全面加强。严格执行向县委请示报告制度，加强审计、财会、统计监督，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办复人大代表建议55件、政协提案49件。纵深推进“三抓三促”行动，7项堵点难点问题加力解决。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，县政府发文、开会、督查检查分别减少18%、19%、26%。认真落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，加强意识形态领域风险防范，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续缩减，风清气正、实干担当的干事创业氛围日益浓厚。
同时，民族宗教、双拥共建、档案史志、国防动员、地震应急等各项工作都取得了新进步，工青妇、工商联等群团组织桥梁纽带作用得到了充分发挥，税务气象、邮政通讯等省市驻高单位都为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，奋斗饱含艰辛，耕耘收获硕果。回顾过去一年的工作，我们干成的每一件事情、取得的每一份成绩，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指路领航，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，饱含着县人大、县政协的关心支持，凝聚着广大党员干部的磅礴力量，更承载着全县人民群众的辛勤托举。在此，我代表县人民政府，向在各领域付出心血汗水的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和离退休老干部，向奋战在各条战线上的干部群众、武警官兵、公安干警和消防指战员，向所有关心支持高台现代化建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
知不足而奋进，弥差距而自强。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量偏小，产业链条短且处于价值链低端，农业品牌培育不够，工业对经济贡献度低，文旅产业效益不高。二是重大项目接续不足，投资拉动作用不强，经济持续增长的基础不够稳固。三是水资源约束趋紧，用水指标短缺，用地、能耗等要素保障压力较大。四是公共服务和社会事业与群众期盼还有差距，安全生产、灾害预防、基础设施配套、物流直达配送等仍需进一步加强。同时，政府系统个别部门担当意识不强、抓落实劲头不足，一些干部专业能力、服务意识、工作作风还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将坚持问题导向，着力破解难题，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托！
2025年经济社会发展总体要求和重点任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是我们推动经济社会高质量发展的关键之年。每一个重大工程项目，每一项改革发展任务，都需要我们认清时代方位，把握政策导向，赢得发展先机。研判宏观大势，我们面临前所未有的发展机遇。习近平总书记时隔五年再次视察甘肃，发表重要讲话、作出重要指示，为我们提供了接续奋进、再启新程的政治引领和实干争先、再谱新篇的实践指南。党的二十届三中全会提出了一系列重大改革举措；国家围绕加大宏观政策逆周期调节、推动房地产市场止跌回稳等方面，加力推出一揽子增量政策；中央经济工作会议从实施更加积极的财政政策、持续支持“两重”“两新”等方面，释放了大量政策利好，为全方位推动高质量发展带来新的更大机遇。随着黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，为招大引强、打造集群创造了更多条件。我们必须抢抓政策机遇、积极主动争取，科学编制“十五五”规划，确保项目谋得准、工作做得实。审视区域态势，我们肩负加快发展的重大使命。党中央从党和国家事业发展全局出发，要求甘肃“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”“筑牢国家西部生态安全屏障”“深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设”等，明确了全省发展的新使命、新任务。省委在全面分析张掖历史厚重性、区位独特性、资源丰富性和生态功能特殊性的基础上，赋予张掖“一屏三地”功能定位，精准标注了张掖在全国全省大局中的坐标方位。我们必须立足全省、全市发展大局，进一步找准高台定位、承担高台使命、作出高台贡献，以一域之光为全局添彩。分析自身优势，我们拥有争先进位的坚实基础。近年来，我县立足产业基础、资源禀赋和园区优势，坚持以“链式思维”推进重点产业发展，推动传统产业升链、优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链，“六大产业链”持续壮大，特别是新能源、精细化工、现代农业等主导产业集聚发展，新型储能、装备制造、智能算力等新兴产业破题起势，现代产业体系“四梁八柱”更加稳固，为今后发展争先进位奠定了基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能交出高质量发展的新答卷。
按照县委工作部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，紧紧围绕省委实施“四强”行动、做好“五量”文章、打造“七地一屏一通道”工作部署，聚焦全市“一屏三地”建设，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，强支撑、促转型、提动能、守底线，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章。
经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在市上下达指标内。
围绕上述总体要求和主要目标，重点抓好8个方面工作：
（一）坚定不移大抓工业经济。以新型工业化为引领，聚焦全市“363”特色工业发展体系建设，加力实施强工业行动，推动传统产业转型升级、新兴产业培优育强、园区发展提级扩能。
培育壮大综合能源产业。立足全市建设国家重要综合能源基地，坚持“大基地建设+大负荷消纳”，大力推进“十四五”第三批新能源项目，力促500万千瓦巴丹吉林沙漠外送基地、450万千瓦“沙戈荒”风光电一体化大基地项目开工建设，确保新瑞盛、陇和两个10万千瓦风光电项目建成并网。瞄准“新能源+”产业赛道，加快建设海辰储能集成系统、华能景顺储能、中储空气储能、东唐独立储能等项目，着力打造新能源装备制造集聚区、新型储能新高地。抢抓“陇电入川”机遇，加快推进增量配电网试点项目，力争高台西750千伏输变电工程、双丰滩330千伏汇集站等项目开工建设，着力构建电力输送“大通道”，畅通绿电消纳“内循环”。
巩固提升特色优势产业。持续壮大煤炭清洁循环利用产业集群，支持兰能化链主企业延链强链，实施粉煤热解中试等项目，建成兰能化沥青萃取、首途粗苯加氢等项目。加快推进信和生物乙基氯化物、鼎圣化工酰氯系列产品等项目，力促普慧尔新材料、铭昊芃瑞医药中间体等项目投产运行，引导精细化工向高端原药、新材料领域延伸。加大萤石、硅石等矿产资源勘查力度，积极推进蓝天新材料、戎熙玄武岩纤维、豫联金刚石等项目落地建设，推动更多“原材料”变“新材料”。深入实施“三高”企业培育壮大三年行动和“五转”工程，严格落实“包抓联”“六必访”制度，“一企一策”纾困解难，新增规上工业企业5户、“专精特新”中小企业2户。
不断提升园区承载能力。坚持把园区作为工业经济发展的“主战场”，争取实施企业孵化基地、煤炭物流园等项目，力促保障性住房、消防站建成投用，确保“一区两园”纳入新版国家开发区审核公告目录。持续深化“一张蓝图把控+区域评估”“管委会+公司”等改革，坚持“零距离”服务企业、“一站式”帮办代办，以惠企“软服务”提升园区发展“硬实力”。通过资产并购、二次开发、增资扩能等方式，加快低效用地清理处置，努力盘活“沉睡资源”，为产业布局和项目落地腾出空间。持续强化园区智慧化监管，争取实施高浓度废水循环利用项目，南华工业园化工产业集中区安全风险控制在较低等级，打造智慧、绿色、安全的现代化园区。
（二）加力加速推进乡村振兴。大力拓展现代农业发展“六个空间”，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
坚决守牢守好底线。扎实推进优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动，健全种粮农民收益保障机制，加强永久基本农田保护，建设高标准农田2.6万亩，粮食播种面积稳定在36万亩以上。聚焦全市培育全国现代种业发展高地，深入实施种业振兴行动，加强制种基地竞争性配置，抓实玉米单产提升、制种大县奖补等项目建设，新建“五化”玉米制种基地1万亩，玉米制种面积达10万亩。开展防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，争取财政衔接补助资金1亿元以上，充分发挥经营性帮扶项目联农带农效应，千方百计保障低收入群众稳定增收。
提档升级寒旱农业。扎实推进现代农业升级行动，持续壮大现代寒旱特色农业规模，建设万亩设施西瓜、万亩精品辣椒等标准化种植基地6个，建成全国绿色食品原料马铃薯生产基地3万亩，新增设施农业3000亩，蔬菜、制种面积分别达23万亩、21万亩。开展畜牧产业“扩园满园”行动，新改建裕田农牧、牧牧通等规模养殖场15个，新增养殖大户500户，畜禽饲养总量达320万头（只）以上，牛奶产量达14万吨以上。聚焦“全链提升”发展农产品精深加工，加快玉米果穗剥皮生产线等项目建设，推动农业向1.5次产业延伸。坚持良种良法配套、农机农艺融合，建成智慧农牧场2个，推广“五新”技术20种，农业机械化率达87%以上。实施“高台红”辣椒品牌提升、“乡里娃”农特产品开发等项目，新认证“三品一标”农产品3个、“甘味”农产品1个，力争高台辣椒入围“甘味”品牌目录。
倾力打造和美乡村。紧盯“双千”目标，凸显现代绿洲农业新村特点，建成省级乡村建设重点村5个、“和美乡村”2个，新改建房屋1000户、拆除空置房1000户。加快推进生态及地质灾害避险搬迁，完成搬迁安置300户。持续深化农村“八改”工程，实施骆驼城镇整镇推进农村环境整治等项目，加强“五边四旁一庭院”绿化美化，硬化村组道路15公里，敷设管网46公里，新建卫生厕所400座，架设路灯600盏。巩固提升全国乡村治理体系建设试点县成果，深入推进“五治”融合，积极推行“核心价值观铸魂、先进典型引领、家风互评促进、村规民约约束、法治道德守底”共治模式，全力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
（三）多措并举释放消费动能。深入实施提振消费专项行动，创新“文旅+”“+文旅”等多元化消费场景，健全完善商贸流通体系，加快培育新的经济增长极。
激发消费市场活力。以“两新”政策落地为牵引，组织开展消费券发放、新能源汽车消费季、住房家居联动促销等活动，加快释放房地产、商贸零售、住宿餐饮等重点领域消费潜能。持续完善县域商业体系，全力推进景隆市场改造和黑泉乡镇大集、高地集贸市场建设，引导大型连锁流通企业下沉农村、增设网点，切实提升“一刻钟便民生活圈”服务功能。充分挖掘水之印广场夜市、西部天地商圈、乡村集市消费潜力，持续培育智慧零售、智慧餐饮、智慧旅游等消费业态，鼓励发展露营经济、假日经济、银发经济，新增限上商贸企业8户以上。
推动文旅产业升级。积极融入全市打造国际知名旅游目的地大局，以“红色+”赋能文旅产业高质量发展，全面完成西路军精神核心展示园项目，创新开发一批红色旅游产品和红色教育精品课程，推动电影《九天八夜》创拍，进一步打响叫亮“红色高台”品牌。聚力提升大湖湾等景区品质内涵，加快实施祁连葡萄酒庄项目，接续抓好九头胡杨林景区建设，不断提升高台旅游美誉度和吸引力。推动文旅深度融合发展，积极开发沉浸式、体验式旅游项目，串点成线打造旅游新线路、打卡“新地标”，高质量举办各类文体赛事活动，一体推动乡村旅游、生态观光、康养休闲等业态发展，全年接待游客突破600万人次，游客旅游花费36亿元以上。
健全商贸物流体系。积极推进现代商贸物流产业集聚发展，实施物资储备库项目，支持农村寄递物流资源共建共享，畅通农产品销售和工业品下乡“双向渠道”，争创“客货邮融合发展+”省级示范县。建设县域直播电商中心，支持电商经营主体、农特产品生产加工企业“抱团发展”，农产品网络零售额增长15%以上。加快构建现代服务业体系，推动新能源运维、人力资源等生产性服务业适配化发展，家政服务、养老托幼等生活性服务业品质化提升，新增规上服务业企业3户以上。
（四）持之以恒加强生态建设。围绕实现“一总两分”目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加力筑牢守好国家西部生态安全屏障，久久为功建设天蓝地绿水秀的美丽高台。
打好生态治理整体战。坚决有力抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。科学开展国土绿化，大力实施防沙治沙、林草湿荒一体化保护修复、沙化土地封禁保护等项目，完成营造林5.8万亩、林草湿地治理修复27.7万亩，固沙压沙2.7万亩。坚持“四水四定”原则，抓实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，实施金河湾水库、南华地下水超采区综合治理等项目，全面完成年度地下水压减任务，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降7.2%、10.2%。
打好污染防治攻坚战。深入开展空气质量持续改善行动，强化“四源”治理，严禁“四烧”行为，全年优良天数达285天以上。全力推进“清河净湖”行动，实施水生态保护与修复、零碳分布式污水循环利用等项目，全方位建设水生态新质功能示范区，确保地表水考核断面和城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续加强土壤污染管控和修复，建设病死畜禽无害化处理中心，耕地、重点建设用地安全利用率达100%。强化“三线一单”生态环境分区管控，全面推行“行业专班+区域监管”执法模式，坚决防范和遏制重大生态环境安全风险。
打好绿色低碳主动战。大力发展绿色生态产业，推动梨、葡萄等优质林果业提质增效，支持兴办果品加工、储藏、物流等企业，推进沙生植物资源产业化开发，努力变生态资源为生态资产。积极开展集体林权、水权、排污权、用能权线上交易，推动生态系统生产总值（GEP）核算成果多元化应用。着力建设“零碳”城市，扩大绿色低碳产品政府采购范围，加快各类生产设备、服务设备、传统消费品绿色化更新，推进重点行业、重点企业绿色清洁生产，努力形成多层面、多领域协同节能降碳新格局。
（五）全力以赴扩大有效投资。始终把项目建设作为稳增长、调结构、增后劲的重要支撑，千方百计扩增量、提质量、挖潜量，为高质量发展注入强劲动力。
高标准谋划项目。紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，聚焦现代化产业体系构建、生态安全屏障建设、公共服务设施提升等领域，健全完善“一库三清单”，精心谋划、动态储备可行性强、成熟度高的政府投资项目150项以上。充分发挥前期费撬动作用，做深做实项目前期，加大沟通衔接力度，全力提高项目提级论证通过率和申报成功率，争取资金同比增长10%以上。
高效率推进项目。开展重大项目攻坚提效年活动，坚持“十二包抓”全程推进、“三色预警”精准调度，实行全周期闭环管理、全方位服务保障，以月保季、以季保年，力争新续建项目100项以上。加力推动项目建设提速增效，全面建成容大锂电池、钠新钠离子电池正极材料等项目，加快推进甘建投60万千瓦风电、友联大型灌区节水改造等项目，争取实施风光储一体化实验实证基地、星飞越硅碳负极材料等项目，形成开工一批、在建一批、投产一批的梯次推进态势，完成固定资产投资45亿元以上。
高质量招引项目。抢抓东中部产业加速转移机遇，深入推进“引大引强引头部”行动，锁定“高精新”、突出“链群配”，动态更新“三图谱三清单”，开展以商招商、链条招商、节会招商、园区招商，招引更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目，新增3户招商引资入规工业企业，引进2个投资千万元以上农业产业项目。健全从签约到投产的全流程高效服务机制，抓实洽谈跟进、手续办理、建设运营等工作，推动长兴太湖铅碳电池、容大锰氧化物前驱体等项目签约落地，全年入库省外投资项目40项以上，到位资金增长22%以上。
（六）统筹协调促进城乡融合。加快推进以人为本的新型城镇化，坚持建管结合，突出精细精微，彰显品质内涵，让城乡风貌焕新升级。
加大城市更新力度。聚焦生态型、旅游型城市定位，彰显“六宜”功能属性，推进地下管网更新、城市用户供水设施改造、城市气化等项目建设，敷设管网27公里，改建道路2公里，新增燃气入户8000户，架设新能源充电桩160个，户用智能水表实现全覆盖。以更大力度推进拆旧治乱，拆除老旧平房200户以上。实施北河新村二三期、如意馨园二期、山水丽城二期等项目，新建商品房668套、公共租赁住房90套。大力拓展城市绿化空间，实施中水回用管道敷设及改造项目，加快城南广场、垂钓园等区域绿化美化，因地制宜建设街心绿地、“口袋公园”，城区绿化覆盖率达45%以上。
提高精细管理水平。积极拓展空闲地、边角地等停车空间，全面开放机关企事业单位停车场，优化提升智慧停车服务，新建停车场2处，新增停车位80个。健全红色物业议事协商机制，开展美好家园共建、物业星级评定、服务不规范问题整治，凝聚社区、业委会、物业企业“三方协同”的小区共治合力。以“大城管”格局为统揽，扎实推进“深度洁城”，持续开展早夜市秩序、文明交通、空中线缆、城市噪声等专项治理，推动城市精细化管理，实现“颜值”“品质”双提升。
全面夯实城乡基础。抢抓新一轮农村公路提升行动政策机遇，争取实施G30高台服务区改扩建、S301高台段改拓建等项目，配合做好河西北部高速公路新通道建设，完成公路维修养护30公里，着力构建“内畅外联、覆盖城乡”的交通路网。推进六坝中型灌区节水改造、山水河河道治理等项目建设，新建调蓄水池9座，衬砌渠道21公里，治理河道4.5公里。实施农网巩固提升工程，完成合黎镇整镇电网改造，建成红山110千伏输变电及配套送出工程，新改建供电线路145公里，新增配变150台，城乡5G网络覆盖率达90%以上。
（七）有力有效深化改革开放。用好改革“关键一招”，激发创新“第一动力”，进一步优化发展环境、释放政策红利、增强信心预期，持续增创高质量发展新优势。
大力推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地二轮延包试点，健全土地流转价格形成机制，探索开展农村宅基地自愿有偿退出。以公司化运营改革为突破口，逐步扩大试点范围，力争50%以上的村集体经济收入超过30万元。充分发挥县农业社会化服务中心辐射带动作用，因地制宜发展单环节、多环节、全过程生产托管服务，社会化服务面积达25万亩以上。深入实施国有企业改革深化提升行动，优化资源资本资产等要素配置，加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。积极承接上级改革任务，统筹推进财税金融、教育卫生、生态环保等领域改革。
加快推动创新开放发展。以强科技行动为牵引，推动创新链、产业链、人才链深度融合，强化企业科技创新主体地位，构建梯次进阶科技企业培育链条，新增高新技术企业3户、省级科技创新型企业3户，入库科技型中小企业70户，引进高层次和急需紧缺人才100名以上。实施“揭榜挂帅”项目2项，新增授权专利130项，登记科技成果36项以上，推动更多创新成果转化为现实生产力。积极融入国家向西开放战略通道建设，支持企业实现更多进出口实绩，外贸进出口额增长15%以上。
全力打造一流营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，聚焦“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境，切实转变职能、提升效能，打造环节更少、效率更高、质量更优的“高台服务”品牌。加快数字政府建设，健全政务服务体系，拓展数据应用场景，提升12345热线“接诉即办”能力和质效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。深化政银企对接恳谈、“容缺受理”等制度机制，推进惠企政策“直达快享”“免申即享”，千方百计为民营企业排忧解难。积极融入全国统一大市场，加强社会信用体系建设，强化公平竞争审查，切实营造“重商兴商、亲商爱商、护商安商”的浓厚氛围。
（八）用心用情增进民生福祉。坚持民生为大、民生为要，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
完善社会保障体系。健全高质量充分就业促进机制，落实就业质量提升“十个一批”措施，实施公共实训基地建设项目，职业技能培训3000人次，城镇新增就业2500人，劳务输转3万人。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，稳步提高社保覆盖面和保障水平。建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，争取实施县养老服务中心护理能力改造提升项目，拓展老年助餐服务，建成镇级养老服务中心2个。深入推进“结对帮扶·爱心高台”工程建设，聚焦“一老一小一困”等特殊群体，落实落细社会救助各项政策，完成无障碍、适老化改造300户。加快推进县殡仪馆建设，全面提升殡葬服务能力。
协调发展社会事业。扎实推进教育强县建设，实施一中教学楼及附属工程维修改造、职业中专教学楼及实训基地改造升级等项目，巩固拓展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展成果，积极推进集团化办学和高中阶段育人方式改革，最大限度满足群众优质教育需求。实施农村基本公共卫生服务能力提升、托育综合服务中心建设等项目，新改建镇卫生院4个、村卫生室10个。深入推进紧密型县域医共体建设，探索推行医保基金总额打包付费。大力开展爱国卫生运动，编纂发行扶贫志、全面小康志。广泛开展文化惠民活动，加强文艺精品创作，实施公共文化基础设施、智慧体育场等建设项目，推动文体事业繁荣发展。强化文物保护利用和文化遗产保护传承，实施烈士纪念设施改扩建、长城围栏、烽燧修缮等项目，加快骆驼城遗址、许三湾城及墓群保护规划修编，全面完成第四次全国文物普查工作。
更好统筹发展和安全。持续推进主动创安主动创稳提质增效，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、“五大体系”提升落实年行动，紧盯“八大领域”强化隐患排查整治，着力提升防灾减灾和基层应急能力。加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。强化金融监管，严控债务风险，促进经济金融良性循环。依法治理民族宗教事务，强化退役军人服务保障和双拥共建，加强国防动员和后备力量建设。坚决守牢意识形态领域阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，深化拓展“四级七天”调解法，推动各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，探索推进现代警务，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安高台、法治高台。
全面加强政府自身建设
为政之要，首善其身。面对加快发展的重任、竞相赶超的态势、人民群众的期盼，我们将坚持不懈加强政府自身建设，忠诚为政、依法行政、高效施政、廉洁从政，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。
我们要坚定政治信仰，铸就忠诚之魂。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省委省政府、市委市政府工作安排和县委工作要求坚决落实，确保政令畅通、令行禁止。
我们要坚持依法行政，夯实法治之基。深学笃行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚定践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督、财会监督，确保政府权力行而有规、监督有力。全力抓好省委巡视反馈问题整改。健全重大行政决策管理制度体系，加大行政执法协调监督力度，切实提高行政决策公信力和执行力。强化府院、府检联动，有效衔接依法行政和公正司法，推动法治政府建设取得新成效。
我们要强化责任担当，大兴实干之风。树牢“以实绩论英雄”导向，大干大支持、多干多支持，旗帜鲜明支持实干者、保护担当者、褒扬奉献者，推动各项工作创一流、名次争上游。纵深推进“三抓三促”行动，高质量开展调查研究，从问题中找答案，在创新上想办法，充分激发全社会干事创业活力。坚持民生是最大的政治，树牢和践行正确政绩观，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。把抓落实作为政府工作的生命线，强化经济运行调度，聚焦重大项目、重点工作、重要事项，完善“清单管理、跟踪督办、销号验收”闭环落实机制，以最强执行力推动各项工作落地见效。
我们要严守纪律红线，筑牢廉政之堤。持续巩固深化党纪学习教育成果，扛牢全面从严治党主体责任，坚定不移推动政府系统党风廉政建设走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多精力用在察实情、干实事、求实效上。强化财政预算管理，严控“三公”经费，压减一般性支出，把钱用在刀刃上，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。
各位代表！责任重于泰山，时刻不敢懈怠；事业任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、攻坚克难，为奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
“一屏三地”：省委省政府赋予张掖的功能定位，即加力筑牢守好国家西部生态安全屏障、培育全国现代种业发展高地、建设国家重要综合能源基地、打造国际知名旅游目的地。
“五个年”：自然资源领域违法违规突出问题集中整治年、水资源规范管理突破年、水权水价和用水管理体制改革年、干部法律素质提升年、干部纪律作风加强年。
“八改”：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。
“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。
镇级“七有”、村级“五有”：在基层应急管理体系建设中，各镇要有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台，各村（社区）要有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
“七地一屏一通道”：全国重要的新能源及新能源装备制造基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国区域性现代制造业基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性科技创新及转化基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，国家西部生态安全屏障，国家向西开放战略通道。
“363”特色工业发展体系：以“扩总量、提质效、增贡献”为主攻方向，做大做强“综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、化工、电子信息”六大主导产业，前瞻布局“未来能源、人工智能、低空经济”三个未来产业。
“三高”企业：高技术、高成长性、高附加值企业。
“五转”：自然人转个体工商户，个体工商户转一般企业，一般企业转规上企业，规上企业转股份企业，股份企业转上市企业。
“六个空间”：物理空间、技术空间、加工转化空间、农业资源价值衍生空间、市场化品牌化空间、深化改革空间。
“五化”：生产标准化、全程机械化、水肥一体化、管控智能化、服务社会化。
“五新”：农业新品种、新技术、新机具、新农药、新肥料。
“五边四旁一庭院”：“五边”即山边、水边、路边、镇村边、景区边；“四旁”即宅旁、村旁、路旁、水旁；“一庭院”即农户庭院。
“五治”融合：政治引领、自治强基、德治教化、法治保障、智治支撑相互促进、融为一体的治理方式。
“一总两分”：“一总”即建设全国生态文明建设典范城市，“两分”即将祁连山生态保护修复打造为全国自然保护区生态环境整改整治的“研究生版教科书”“国家级博物馆”，将张掖打造为新时代全国节水型社会建设新标杆。
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
“四源”：工业源、扬尘源、移动源、生活源。
“四烧”：焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶及烧荒。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“一库三清单”：政府投资项目谋划储备库，预备清单、前期清单、申报清单。
“十二包抓”：按照“一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，从谋划论证、招商引资、手续办理、开工建设、资金监管、统计纳统、竣工验收、投产运营、要素保障、产值纳税、信访维稳、安全环保12个方面，对重点项目实行的全过程、全要素、全生命周期的包抓制度。
“三色预警”：项目建设“红黄蓝”预警机制，蓝色表示项目进展顺利，黄色表示项目进展缓慢，红色表示项目进展滞后。
“三图谱三清单”：产业链招商图谱、资源招商图谱、基金招商图谱，目标企业清单、投资机会清单、政策清单。
“六宜”：宜居、宜游、宜业、宜商、宜学、宜养。
“十个一批”：纾困政策稳定一批、劳务输转对接一批、招聘活动服务一批、公益岗位安置一批、就业见习介绍一批、创业扶持带动一批、基层服务吸纳一批、技能培训促进一批、组织考试录用一批、失业保险保障一批。
“八大领域”：涉路、涉建、涉矿、涉危、涉众、涉火、涉特、涉新重点领域。